В Україні створять суспільно-державне ТБ ?
Після перемоги на виборах президента України в 2010 році Віктора Януковича
одним з нових завдань нової влади стало не лише завоювання політичної арени і поступове
витискування звідти опозиції, але і формування нової інформаційної політики держави.
Ідея суспільного телебачення, яке намагалися створити і при президентстві Віктора Ющенка, знову стала актуальною. І тут, на відміну від попередника, Янукович взявся за справу серьез. 13 серпня заступник глави Адміністрації президента Ганна Герман звернулася до провідних українських ЗМІ з проханням допомогти в створенні суспільного телебачення. А само суспільство в АП призвали оцінити проект новинки, який вже доступний на сайті президента України. Судячи з усього, в інформаційних питаннях влада має намір прислухатися до думки громадськості. Адже інакше вона ризикує своїм і без того зіпсованим іміджем.
"Бі-б-сі" по-українськи
Ідея створення суспільного телебачення в Україні не нова. Ще в 1997 році Верховною радою був ухвалений закон України "Про систему суспільного телебачення і радіомовлення України", яким зокрема визнавалася необхідність створення такого телебачення в нашій країні. Одним з положень закону була заборона на рекламу на суспільному телебаченні. Справедливості ради варто сказати, що на каналах "Би-б-си" дійсно немає комерційної реклами, а соціальна. Проте в Британії за наявність такого телебачення платять підписчики каналу, тоді як різні соціальні опити, що проводяться в різні роки українськими фахівцями, підтверджують один факт - українці платити за суспільне телебачення не готові. Частково цим і поясняться і той факт, що на українських каналах так і не з'явився аналог "Би-б-си". І хоча в програмі у лідерів Помаранчевої революції 2004 роки значилося створення суспільного телебачення як застави свободи слова в Україні і остаточної відмови від "кучмовской" практики впливу властей на ЗМІ, в реальності суспільне телебачення так і не було створене. Лідери революції востаннє пригадали про свої обіцянки в лютому 2010 року, коли створення такого органу телерадіомовлення було вже не лише недоречно, але і не здійсненно - відхід Ющенка з поста президента повинен був статися через дні, а не місяці, а наступною повинна була піти Тимошенко. Та і грошей в збіднілій після "ефективного" правління лідерів революції і фінансової кризи країні не було. Проте 18 лютого Ющенко вводить в дію вирішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 вересня 2009 року "Про концепцію створення системи Суспільного телебачення і радіомовлення України і хід впровадження цифрового телерадіомовлення". Вирішенням СНБО визнається незадовільним стан здійснення Кабінетом міністрів України заходів щодо створення системи суспільного телебачення і радіомовлення України. Ющенко квапить Тимошенко із створенням суспільного телебачення, хоча тій вже не до цього - вона готується судитися з приводу результатів виборів і активно боротися з владою Януковича.
Адже до цього було декілька варіантів створення українського аналога "Б-б-си". Свої проекти створення суспільного телебачення пропонували і "бютівець" Андрій Шевченко, і незалежний український телевізійний продюсер і режисер-постановник Алеськандр Зирін, і генеральний директор групи "1+1" Олександр Ткаченко і ряд інших людей, пов'язаних з ТБ. Але жоден проект не був розглянутий владою серйозно. Більш того, жоден з проектів не був представлений на громадське обговорення.
Але після приходу до влади Віктора Януковича створення суспільного телебачення, сподіватися на яке перестали навіть найзапекліші оптимісти із ЗМІ, знову стало актуальним. Єгор Бенкендорф, призначений новою владою главою Національної телерадіокомпанії України, проголосить - суспільному телебаченню бути. І бути йому має відбутися на базі Першого національного каналу. "Наше завдання в тому, аби роль Першого національного в суспільстві, його значущість для країни стала такою ж як в прилюдних телеканалів в Англії або Германії, тобто фактично ми хочемо, аби Перший національний став інститутом цивільного суспільства. Це наше завдання максимум - створити суспільне телебачення де-факто - для того, щоб юридична формалізація була логічною і безболісною", - сказав Бенкендорф в інтерв'ю 29 червня. А вже 30 червня стало відомо, що суспільне телебачення може з'явитися в Україні вже восени - про це повідомила "головний журналіст" "регіоналів" Ганна Герман.
Навіщо Януковичу суспільне телебачення?
Суспільне телебачення потрібне владі для того, щоб поліпшити свій імідж. На користь цієї версії говорить той факт, що розмови про суспільне телебачення стали вестися тоді, коли міжнародні спостерігачі стали жорстко критикувати українську владу за повернення до цензури. Після заяви організації "Репортери без кордонів" про утиски в Україні свободи слова, Ганна Герман заявила про створення суспільного телебачення. Саме тоді було сказано про те, що до процесу створення новинки на ринку українських ЗМІ буде притягнений французький експерт "Репортерів" Жан Мартан. Сам Мартан так прокоментував ідею створення суспільного ТБ в Україні: "Суспільне телебачення, це таке телебачення, яке стоїть між державним і комерційним. В першу чергу, воно робиться для того, що б думати про інтереси глядачів і не отримувати вказівок від влади". Проте виявилось, що це співпраця з Україною - ініціатива самого Мартана. Глава "Репортерів без кордонів" Жан-Франсуа Жюльяр після спільної конференції Мартана і Герман заявив, що його організація не делегувала французького медіаексперта до України. У результаті Герман довелося визнати - співпраця з Мартаном не означає співпрацю з "Репортерами без кордонів". "Жан Мартан прибув на моє запрошення. Його дійсно не відправляли "Репортери без кордонів". Він прибув на моє запрошення з пропозиціями консультувати нас відносно розширення рамок свободи слова в Україні, відносно створення охоронних установ, які забезпечуватимуть діяльність журналістів і охорону їх від якого-небудь тиску на будь-яких рівнях, і для консультацій по створенню суспільного телебачення в Україні", - сказала Герман 1 липня.
Владу продовжували критикувати. 11 серпня відповідаючи на лист Міжнародного інституту преси, отриманий їм раніше, президент України знову підняв тему суспільного телебачення. "Рад вас повідомити, що вже після Дня Незалежності України в регіонах стартують прилюдні обговорення нашої концепції суспільного телебачення, яке я прагну створити в Україні. Приєднуйтеся. Вносите свої пропозиції. Працювати разом в атмосфері доброзичливості. Бо лише так ми допоможемо Україні йти демократичною дорогою", - відповів Янукович на лист старою журналісткою організації, що є консультаційним органом ООН. Лейтмотивом листа до українського президента був утиск свободи слова в нашій країні. І гарантові Конституції довелося хапатися за "рятівну соломинку" у вигляді суспільного ТБ. Тим паче, що його створення влади нічим не загрожує. На відміну від існуючих ЗМІ Януковичу побоюватися суспільного телебачення не варто, упевнені експерти.
Суспільне телебачення по-українськи навряд чи буде незалежно від влади. "Багато років суспільству нав'язується думка, що державне телебачення і радіомовлення і суспільне ТБ і радіо - різні і абсолютно несумісні речі. Це неправда! У більшості країн Європи держава (читай - суспільство!) активна і цілеспрямовано бере участь у фінансуванні потреб суспільного мовлення. У документах Поради Європи відкритим текстом наголошується, що відсутність державного фінансування складає пряму загрозу існуванню суспільного мовлення", - пише в своїй статті в "Дзеркалі тижня" телевізійний оглядач Алесандр Зирін. Тим більше, по словах Бенкердорфа, створення суспільного ТБ відбуватиметься на базі державного каналу Першого національного, та і проходить цей процес буде при безпосередньому впливі НТКУ. Але навіть при такій ролі українська влада вважає за краще радитися із ЗМІ. "Приступивши до створення національного суспільного телебачення і радіомовлення, ми усвідомлюємо ті труднощі, які виникнуть на цій дорозі. Підключивши провідних фахівців і експертів в цій галузі, ми зможемо виробити такий формат діяльності суспільного мовлення, який зробить можливим створення по-справжньому незалежного і високопрофесійного суспільного телебачення", - пише Ганна Герман в листі до керівників провідних ЗМІ від 12 серпня. На відміну від Податкового кодексу, коли влада не захотіла запитувати поради в суспільства як їй збирати податки, до створення суспільного ТБ підключається український соціум. І це нехитро. Українській владі поважно не лише виправдатися перед світовою громадськістю, але і створити ефективний інструмент впливу на суспільство. І тут допомога керівників ЗМІ буде дуже до речі. Лише чи не звиродніє тоді українське суспільне ТБ в подібність київського міського каналу, мера, що став рупором, і чи не стане офіційним пропагандистським органом влади? Небезпека такого варіанту дуже велика.
Борис Рудь
Подробиці