[funt3]

ПЕРЕХІД НА МОВЛЕННЯ НА ЦИФРУ ЙДЕ ПО ПЛАНУ


Незважаючи на локальні складності, перехід на цифрове телерадіомовлення в Росії йде запланованими темпами.

Таку заяву було зроблено в ході роботи сьомого Форуму «Інвестиції в цифру. Правові аспекти », який відбувся 19 жовтня в Москві, в готелі« Президент Готель »Управління справами Президента РФ.

Організатори заходу - виставкова компанія «Мідекспо» та Асоціація кабельного телебачення Росії за підтримки Міністерства зв'язку і масових комунікацій РФ і Федерального агентства по друку і масовим комунікаціям РФ. Генеральним партнером Форуму виступила компанія «Триколор ТВ», стратегічним партнером - юридична компанія SALANS. Юрій Пріпачкін, президент Асоціації кабельного телебачення Росії, виступив Модератором Круглого столу, з якого Форум розпочав свою роботу.

У засіданні взяли участь Сергій Ульянкіна, ТВО Директора департаменту цифрового телебачення та використання нових технологій у засобах масових комунікацій Міністерства зв'язку і масових комунікацій РФ, Наталія Ромашова, заступник директора департаменту державної політики в галузі засобів масової інформації Міністерства зв'язку і масових комунікацій РФ, Михайло Сілін, віце-президент Асоціації кабельного телебачення Росії і Віктор Кореш, президент ГК «Акадо».

Відкриваючи Форум, Юрій Пріпачкін зазначив, що правові аспекти регулювання цифрового телерадіомовлення - одна з поточних проблем галузі, яка вимагає уважного розгляду і вироблення консолідованого рішення всіма учасниками процесу.

Сергій Ульянкіна повідомив, що, незважаючи на окремі проблеми галузі, наприклад кліматичні чинники в ряді регіонів чи недавній невдалий запуск супутника, програма цифровізації телерадіомовлення, в цілому, реалізується в наміченому графіку. Ведеться належне фінансування створення нового супутникового ресурсу, здійснюється проектування, будівництво та запуск нових супутників Express AM5, AM6, AM8 і AM4R, що дозволяє прогнозувати завершення процесу цифровізації до 2015 р. згідно заявленому плану в рамках Федеральної цільової програми «Розвиток телерадіомовлення в Російській Федерації на 2009-2015 роки »(далі ФЦП). У частині нормативно-правового регулювання ключове питання порядку розрахунку тарифів було успішно вирішене шляхом внесення змін до законодавства.

Про те, що законодавство у сфері мас-медіа і телекомунікацій активно розвивається, говорила і Наталія Ромашова. Вона розповіла присутнім про прийняті Міністерством зв'язку і масових комунікацій РФ заходи щодо внесення поправок до Законів, підзаконні акти і розробці нових Постанов.

Важливим нововведенням стала поява нового визначення інтернет-сайту в Законі про ЗМІ («мережеве ЗМІ») і можливість зареєструвати його в Роскомнадзор. Великий блок в законодавстві регулює ліцензування телерадіомовлення, серед інших відзначені наступні відбулися і майбутні зміни: обов'язкове отримання ліцензії на кожен вид ЗМІ, можливість мовлення програм тільки в рамках теле-і радіоканалів, більше не видаються окремо ліцензії на телепрограми, отримання мовником універсальної ліцензії, яка дає йому право поширювати контент в будь-яких середовищах. Розповсюджувачу не потрібна ліцензія, якщо канал мовить у незміненому вигляді.

У разі мовлення в середовищі з обмеженим частотним ресурсом потрібно переоформлення ліцензії, де буде записана частота, а виділення частот відбувається на конкурсній основі в населених пунктах, де проживає 100 000 чоловік і більше. Будуть чітко встановлені документи для отримання ліцензії, вони тепер не потрібні для підтвердження технічної можливості. Анулювати ліцензії можливе тільки за рішенням суду. І нарешті, встановлено перелік грубих порушень.

Наталія Ромашова поділилася планами міністерства на 2012-2013 роки. Буде продовжена робота по внесенню особливостей ліцензування, але вже до Закону про зв'язок, а також буде проведена робота щодо змін до підзаконних актах.

Перехід на «цифру» в усьому світі пов'язаний, насамперед, з бажанням звільнити ефір, частоти, але паралельно з цим розвивається мультимедійна технологія, яка дозволяє наділити цифрове мовлення новими якостями, зокрема високою чіткістю. Про це у своєму виступі говорив Михайло Силін. Він зазначив, що в Росії на даний момент тільки комерційні канали віщають у форматі телебачення високої чіткості (ТВЧ), на відміну від Європи, де всі основні телевізійні ЗМІ ведуть мовлення в HD якості. Однак за прогнозами, до моменту завершення ФЦП, кількість базових російських каналів, які транслюються у форматі ТВЧ, суттєво збільшиться. Іншими новими елементами телебачення є інтерактивність, ОТТ TV, завдяки яким абонент може отримувати сервіс від будь-яких провайдерів, послуги в мережах DSL, послуга відкладеного перегляду, яка користується величезною популярністю, але, на даний момент, можлива, на жаль, тільки в неефірне ТБ. Підбивши підсумок свого виступу, пан Силін відзначив, що Минкомсвязь РФ веде інтенсивну діяльність, але поки процес цифровізації відбувається здебільшого розрізнено, не представляючи собою єдиного налагодженого механізму.

Ще одним важливим питанням на порядку денному стали принципи і реальні терміни формування другого і третього мультиплексів. Про це доповів Сергій Ульянкіна. У 2010 році ці принципи були сформульовані, передбачалося, що 9 федеральних каналів увійдуть до складу другого мультиплексу, а в третьому будуть 4 або 5 місцевих каналів для збереження національних програм і один канал високої чіткості. Однак, ці принципи будуть переглянуті, так як 22 вересня 2011 р. було прийнято остаточне рішення про перехід на стандарт DVB-T2. Також існує проблема обмеженого радіочастотного ресурсу. Аналогове мовлення неможливо відключити, поки все населення не буде забезпечено новими приставками. До I кварталу 2012 року питання про розгортання мережі мовлення може зважитися таким чином, що залишиться два мультиплекси замість трьох.

Президент ГК «Акадо» Віктор Кореш підняв один з найбільш животрепетних і обговорюваних питань Форуму - про юридичні аспекти мовлення іноземних каналів на території РФ. Наталія Ромашова заявила, що поширення іноземного каналу тепер допускається тільки після його реєстрації на території РФ як засобу масової інформації, і, отже, норми регулювання його мовлення та розповсюдження точно такі ж, як і російського каналу. За словами Віктора Кореша, темпи розвитку цифрового ТБ у Росії в цілому невисокі через відсутність потрібних обсягів виробництва технічних засобів для переходу на цифрове ТБ. Не менш важливим стримуючим фактором є висока ціна устаткування. В якості вирішення проблеми пан Кореш запропонував налагодити процес виробництва такого роду техніки для масового сектора за доступною ціною.

Підбиваючи підсумки Круглого столу, учасники зійшлися на думці, що, незважаючи на активну роботу у сфері законотворчості, все більше і більше питань виникатиме в міру наближення до 2015 року, тому пройти ще довгий шлях на шляху до повного переходу на цифрове телерадіомовлення.

Форум продовжився роботою двох секцій. Перша з них була присвячена актуальним питанням ліцензування та взаємодії гравців телекомунікаційного ринку, модераторами виступили Олена Гультяева, радник Асоціації кабельного телебачення Росії з юридичних питань і Марина Дозорцева, директор юридичного департаменту ВАТ «Національні Кабельні Мережі». За словами Олени Гультяевой, вкрай корисним виявилося обговорення учасниками форуму відбулися і майбутніх змін правового поля. Такий обмін думками дозволяє не тільки сформулювати і донести до представників законодавчої та виконавчої влади країни думку галузевого співтовариства, але й скорегувати прийдешні нормотворчі ініціативи, що, безумовно, буде відповідати інтересам всіх учасників діяльності, використання інтелектуальної власності та розвитку інвестицій в цифрове мовлення. У ході дискусії спікери резюмували зміна процедури регулювання діяльності у сфері телерадіомовлення протягом останнього року завдяки прийняттю кількох нормативних правових актів.

В рамках другої секції, модератором якої став Віктор Наумов, голова російської практики з ІВ, ІТ та телекомунікацій, партнер юридичної компанії SALANS, були розглянуті правові аспекти використання інтелектуальної власності. Провідний юрист з інтелектуальної власності ВАТ «Роснано» Віталій Калятін розповів про ключові зміни у сфері діяльності мас-медіа та Інтернету, пропонованих до четвертої частини Цивільного Кодексу РФ. Представники Російського Авторського Товариства (РАВ) Олександр Сухотін та Ірина Якушева поділилися позицією щодо колективного управління правами при взаємодії з телекомпаніями, мовниками та операторами зв'язку. Світлана Пильова з кіноконцерну "Мосфільм" розповіла про питання захисту інтелектуальної власності при взаємодії з іншими учасниками медіа-ринку. Віктор Наумов представив до уваги слухачів існуючу проблематику захисту прав на інтелектуальну власність в Інтернеті і непрості питання взаємодії правовласників та Інтернет-сервісів на сучасному етапі розвитку Інтернету.

Учасники Форуму «Інвестиції в цифру. Правові аспекти »- експерти, делегати, представники ЗМІ - зійшлися на думці, що цифровізація мовлення в її законодавчому аспекті знаходиться в стадії активного розвитку, якої, звичайно, властиво чимало складнощів і протиріч. Саме такі зустрічі, присвячені обговоренню державних нормативно-правових ініціатив та обміну досвідом у вирішенні конкретних проблем галузі, сприяють виробленню оптимальних рішень для представників влади і гравців ринку.